福建省工商局关于《福建省个体工商户简易注销登记暂行办法》政策解读

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2018-06-22

    教育部国际合作与交流司涉外办学监管处相关人士对教育部国际合作与交流司涉外办学处新近出台的有关政策文件等做了解读,并通报了涉外办学处正在进行的重点工作和今后的工作打算。

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  同学们迅速被这些精巧、神奇且妙趣横生的科普展品吸引,他们认真观察、动手体验,在观察、思考及实践中,掌握了点点滴滴的科技知识。活动当天,市科协还深入到乌马河团结社区,开展科普知识讲座进社区活动。活动邀请了乌马河区司法局、环保局等同志就“交通法”、“环保知识”、“劳动法中的相关规定”等知识进行了讲解。讲解贴近生活,形象生动,既有科学知识的介绍,又有生活场景的再现,讲座现场氛围活跃,受到广大居民一致好评。据悉,乌马河区是此次市科协“科普大篷车进校园巡展活动”的第一站,市科协“巡展活动”从9月1日开始,历时一个月时间,深入到七个区局的中小学,让更多的中小学生参与体验科普大篷车,掀起校园科技活动的热潮。

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  年以来以上,总户数已突破两百万。

伴随着低门槛、高增长,大量个体工商户快速进入市场、快速退出市场已成为常态。

但由于现行法律法规有关个体工商户退出市场程序较为繁琐,以及未主动办理注销登记缺乏相应的惩戒措施,不再经营的个体工商户往往关门了事,不主动办理注销登记,从而累积了大量名存实亡的个体工商户,造成了应年报数虚高,降低了年报率,挤占了名称等市场资源,也影响了统计数据对各地经济发展动态的真实反映。

实施个体工商户简易注销登记,从根本上简化注销登记程序和材料,构建“有进有出”动态的个体工商户准入退出机制,将有效清理“僵尸户”,释放市场资源,优化营商环境,从而促进我省个体经济健康发展。   年〕号)中提出,“简化和完善企业注销流程,试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业简易注销程序。 ”年工商总局下发了《关于推进个体工商户简易注销登记试点工作的通知》,同意各地开展简易注销试点。 年我省在泉州市、南平市和平潭综合实验区个地区开展了个体工商户简易注销改革试点。 在全面总结、提炼试点经验做法和广泛征求各级工商(市场监管)部门、北京大成(福州)律师事务所(我局法律顾问事务所)和社会公众意见的基础上,我局制定形成了《福建省个体工商户简易注销登记暂行办法》(以下简称《办法》)。

  二、制定依据  《行政许可法》(月日月日中华人民共和国主席令第号)  《个体工商户条例》(国务院令第  《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔号)  《国务院关于印发〕号)  《工商总局关于推进个体工商户简易注销改革试点工作的通知》(工商个字〔号)  三、主要内容和重点条款解读  《办法》共十七条,其中第明确了制定目的、实施原则、定义、适用范围;第条规定了实施依申请简易注销登记的简化条件、应提交的材料和程序;第条规定了实施依职权简易注销登记的适用情形、程序;第条规定了依职权简易注销登记救济异议的方式和程序。 第  (一)简易注销种类  《办法》所指的个体工商户简易注销包括依申请简易注销和依职权简易注销两种,其中依申请简易注销是指登记机关依个体工商户申请,简化条件和简化程序予以办理注销登记;依职权简易注销是指登记机关对不主动申请注销登记且符合《办法》规定情形的个体工商户,依照职权予以注销登记。   (二)适用范围  《办法》适用于我省辖区内注册登记的个体工商户。 为避免“有问题”的个体工商户被简易注销对经营者及其利害关系人造成影响,在总结基层实践经验的基础上,《办法》第四、十一条分别规定了不适用简易注销的种情形,提高基层清理“僵尸户”的实用性和操作性。   不适用简易注销的  (已领取加载统一社会信用代码营业执照且有主管税务机关的个体工商户;  (农民设立的个体工商户;  (  (  适用依职权简易注销的  (  (级以上地方人民政府依法责令关闭的;  (  (  (  (三)依申请简易注销的简化条件和简化程序  按照删繁就简的原则,《办法》第八条对依申请简易注销登记材料和程序进行了简化,对个体工商户申请时营业执照因遗失等原因无法缴回的,经营者只要在《个体工商户简易注销登记申请书》中承诺承担营业执照遗失相关法律责任,即可予以注销,由登记机关在核准注销登记后通过福建省工商系统市场主体信用信息平台统一公告营业执照作废,省去了经营者刊登遗失公告等繁杂手续,也节省了注销成本。

  (四)实施依职权简易注销登记程序  《办法》第十二条规定,登记机关实施依职权简易注销登记程序共有调查核实、催告注销、决定注销、送达、材料归档五个程序。

  在催告注销程序上,《办法》规定,对于通过登记的经营场所可以取得联系的拟予以注销的个体工商户,登记机关应先送达文书告知经营者在限定期限内主动申请注销登记;通过登记的经营场所无法取得联系的,和经告知限期主动注销逾期仍未申请注销登记的,登记机关应通过福建省工商系统市场主体信用信息平台发布拟注销公告。

  在注销决定送送程序上,《办法》规定,通过登记的经营场所可以取得联系的,登记机关应按照法律法规规定的方式送达注销决定;通过登记的经营场所无法取得联系的,登记机关应在作出注销决定之日起自公告发布之日起,经过,以充分保障个体工商户经营者的知情权、异议权。   (五)法律责任承继和异议处理等救济手段  按照积极稳妥和风险可控的原则,《办法》坚持简便性与稳妥性相结合,明确了法律责任承继和异议处理等救济手段。

一是明确了简易注销的个体工商户不能免除其应当承担的债权债务等法律责任,避免不必要的法律纠纷;二是赋予了经营者或利害关系人在登记机关发布拟注销公告期间和被依简易注销后均可提出异议的权利。 登记机关在收到书面异议申请后,应当予以核实、审查,并作出予以或不予终止注销程序、撤销注销登记的决定。

登记机关决定予以撤销注销登记,恢复个体工商户经营资格的,还应通过福建省工商系统市场主体信用信息平台发布公告。   福建省工商局  年日。